財(cái)會[2011]18號
 

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格[2010]196號，以下簡稱《收費(fèi)辦法》）以來，各地財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、遏制低價(jià)惡性競爭、促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）精神，進(jìn)一步抓好《收費(fèi)辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、委托單位采用招標(biāo)方式選聘會計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會[2006]2號）中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。

　　會計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)項(xiàng)目評審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。

　　金融企業(yè)通過招標(biāo)選聘會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵守《金融企業(yè)選聘會計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金[2010]169號）的規(guī)定。

　　會計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限。

　　因委托方特殊原因確需會計(jì)師事務(wù)所給予一定價(jià)格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，會計(jì)師事務(wù)所可以適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理。

　　二、尚未制定收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級財(cái)政部門要積極會同本級價(jià)格主管部門，根據(jù)《收費(fèi)辦法》對本轄區(qū)內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，盡早向社會公布符合《收費(fèi)辦法》要求、適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交書面報(bào)告，詳細(xì)說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計(jì)劃。

　　三、各省級財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定會計(jì)師事務(wù)所低價(jià)惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價(jià)惡性競爭與優(yōu)化會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)、分級分類管理結(jié)合起來，與完善會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、年度報(bào)備結(jié)合起來，逐步建立低價(jià)惡性競爭預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為監(jiān)管的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化和制度化。

　　各省級注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全會計(jì)師事務(wù)所誠信收費(fèi)會員公約制度。

　　四、對在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并對其主任會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。

　　對經(jīng)查實(shí)存在低價(jià)惡性競爭行為的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會依法作出相關(guān)處理并予以公告。受到相關(guān)處理的會計(jì)師事務(wù)所及其主任會計(jì)師、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，不得參與注冊會計(jì)師行業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

　　五、各會計(jì)師事務(wù)所要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》、本地區(qū)具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性，維護(hù)相關(guān)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和會計(jì)師事務(wù)所自身的合法權(quán)益。會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師是本單位收費(fèi)行為的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制低價(jià)惡性競爭；同時(shí)，要不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可。

　　六、確保會計(jì)師事務(wù)所按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合理收費(fèi)，對于提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護(hù)社會公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。各省級財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會要廣泛宣傳《收費(fèi)辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、保障會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

財(cái)政部
二O一一年九月一日